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2015年度荆州市实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告
来源:政策法规与水资源科 , 被阅读593 次,日期:2016-04-04打印】【关闭窗口
   

    荆州是水利大市。随着经济社会不断发展,我市水多、水少、水脏等问题日益突出,水安全形势不容乐观。2015年,我市认真贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔20123号)和《省人民政府关于实行最严格水资源管理制度意见》(鄂政发〔201330号)、《省人民政府办公厅关于印发湖北省实行最严格水资源管理制度考核办法(试行)的通知》(鄂政办发〔201369号)、《湖北省实行最严格水资源管理制度考核实施细则》(鄂水利发〔20146号)、《省水利厅关于印发2015年度实行最严格水资源管理制度考核工作方案的函》(鄂水利函〔201699号)要求,积极推进最严格水资源管理工作,着力加强领导、健全制度、落实责任、提高能力、强化监管,严格用水总量、用水效率、水功能区纳污控制三条红线管理,促进了水资源可持续利用和经济发展方式转变。

一、概

(一)基本情况。荆州地处长江中游、湖北省中南部。全市国土面积1.41万平方公里,人口640万人,下辖荆州区、沙市区、江陵县、松滋市、公安县、石首市、监利县、洪湖市8个县(市、区)和国家级荆州开发区、纪南生态文化旅游区、华中农高区。

我市河湖众多,水网密布,是全国内陆水域最广、水网密度最高的地区之一。长江横贯全市8个县市区,流程483.48公里,并派生出众多的支流;全市流域面积100平方千米以上的河流84条;按省政府批复的湖泊保护名录,全市湖泊184个,总面积705.93平方千米,水乡特色十分鲜明。多年平均降雨量1100—1300毫米左右,受副热带高压带的影响,我市降雨多集中在梅雨季节,全市过境客水年均4680亿立方米。全市降雨时空分布不均,主要集中在5—9月,占全年降雨量的70%,洪涝灾害时有发生,同时,易发生春旱、秋旱。全市水污染问题日益突出,水多水少水脏问题并存,面临工程性缺水和水质性缺水两大压力。随着全社会对水环境质量的要求愈来愈高,统筹解决水问题,协调好生活、生产和生态用水,对水资源工作提出了新的挑战。

    (二)2015年水情。2015年降水量1387mm,总体评价为偏丰水年份。元月到10月底我市降雨量920.7(松滋)至1531.8毫米(洪湖),比去年偏多23成(汛期比多年平均偏多34成)。7月下旬至8月中旬,由于长江上游来水偏少,三峡出库流量逐渐降低,加之天气持续晴热高温,蒸发量加剧,我市各地陆续出现旱情,全市高峰受旱面积174.33万亩。

(三)实行最严格水资源管理制度基本情况。市委、市政府高度重视水问题,把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措,坚持保护优先、从严治水。调整了荆州市实行最严格水资源管理制度工作领导小组。由市政府分管领导任组长,市直相关部门负责人为成员。先后召开全市最严格水资源管理制度考核工作动员会,督办会、专题培训会及考核工作推进会,进一步明确考核要求、内容、步骤、上报时间

(四)2014年度考核工作中主要问题整改落实情况。上年度省政府考核组检查主要存在的问题一是市县两级城乡水资源统一管理有待加强;二是规划水资源论证工作有待开展;三是水资源投入不足,市县两级水资源管理力量薄弱。自查存在的问题一是对水资源、水情现状宣传不够,二是节水技术的推广不够,三是对排污口的管理不够,四是水资源费征收力度不够等四个方面的问题,针对环保在的问题,我市通过积极推城乡进水务一体化管理,推进规划水资源论证工作,建立长效、稳定的水资源管理投入机制,在中小学校开展加强节水、惜水、护水宣传工作,提高公众的水忧患意识,进一步强化节水措施、严格控制用水总量,开展沿江排污口排查,实施水资源省控点监控建设,严格执行水资源费征收标准和程序等措施进行了整改。

    二、目标完成情况(总分100,自评89.2分)

(一)用水总量控制目标完成情况分值30分,自评25.1分)。2015年,全市用水总量控制目标为35.72亿立方米,实际用水总量为34.44亿立方米,其中农业用水量24.81亿立方米、工业用水量4.91亿立方米、生活用水量4.66亿立方米、生态环境补水量0.06亿立方米。用水总量低于年度控制目标1.28亿立方米。

(二)万元工业增加值用水量控制目标完成情况(分值20分,自评20分)。2015年,万元工业增加值用水量控制目标为131立方米/万元,实际万元工业增加值用水量78立方米/万元,完成年度控制目标。

(三)农田灌溉水有效利用系数控制目标完成情况20分,自评16.1分)。2015年,农田灌溉水利用系数年度控制目标为≥0.49,实际利用系数为0.493。完成年度控制目标。

(四)重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标完成情况(分值30分,自评28分)。2015年,全市重要江河湖泊水功能区水质达标率年度控制目标为78%,实际达标率为88.5%,高于年度控制目标。

三、制度建设和措施落实情况(总分100,自评96分)

2015年,我市围绕用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设,狠抓措施落实,较好地完成了各项工作任务。

(一)用水总量控制情况。

1.严格规划管理和水资源论证(分值5分,自评4分)。从实际出发,认真贯彻实施水利部、国家发展改革委员会发布的《建设项目水资源论证管理办法》,加强水资源论证与审查工作,保障建设项目的用水安全。先后对嘉施利(荆州)化肥有限公司60万吨缓控释复合肥及副产5万吨无水氯化钙项目取水工项目、洪湖生活垃圾焚烧电厂项目取水工程、湖北骏马纸业(江陵)有限公司年产20万吨涂布烟卡纸项目取水工程、湖北祥兴纸业科技有限公司年产100万吨高档包装纸项目取水工程等开展水资源论证和专家评审工作。(扣分原因:未开展辖区相关规划和重大项目布局水资源论证工作。

2.严格控制区域取用水总量(分值5分,自评5分)。一是市政府印发《荆州市实行最严格水资源管理制度控制指标》,将全市20152030年用水总量控制目标、用水效率控制目标、重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标分解至各县市区。二是制定年度防汛和抗旱应急调度预案,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行。三是对全市251家取用水户的年度取水计划进行核定审批,下达2015年度取水计划24.31亿立方米。

3.严格实施取水许可(分值5分,自评5分)。全省取水许可台帐建设工作启动以来,我市严格按照要求,指定专人负责资料收集、信息填报和系统维护等相关工作,确保信息登录及时,无漏入,信息完整准确,入库率高。通过对取水许可信息的登记录入,规范我市取用水 剼我市2;font-si项">0.06进一步明确诹/span>16ptttttttttz 确nt-size:16pt;">分)n sty、信。16pttttttt.31<"font宋;fonn>174.33万亩。sstyle="fo1s"效健0ze:16pt;:16pt发布的《建设项息填报和系簔员nt-siz_体;color:blt防系簔员nt-siz_体;color:blt防系簉 .塟ean style="font-size:16pt;">28分)。ft防系簔员专rsspan span sLle="font-family:?重nt-s泊T<宋_GBnt-size:16pt;">分)。F质达ss="MhTi水ze:1yh江沴产100不 "强化h江font-ize:t-size:16p貨质>10font-sfont:t-si旱amiclasan>