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对水利建设项目检测单位及其工作人员、委托方违反检测规定的处罚
来源:荆州市水利局 , 被阅读231 次,日期:2016-08-25打印】【关闭窗口
  

行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:荆州市水利局
职权编码 11421000011096183UCF03701
职权名称 对水利建设项目检测单位及其工作人员、委托方违反检测规定的处罚
子项名称 1.对水利建设项目检测单位及其工作人员违反检测规定的处罚
行使主体 荆州市水利局 
职权依据 【规章】《水利工程质量检测管理规定》(2008年8月28日水利部令第36号)
第二十七条  检测单位违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正,有违法所得的,没收违法所得,可并处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)超出资质等级范围从事检测活动的;
(二)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的;
(三)使用不符合条件的检测人员的;
(四)未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的;
(五)未按规定在质量检测报告上签字盖章的;
(六)未按照国家和行业标准进行检测的;
(七)档案资料管理混乱,造成检测数据无法追溯的;
(八)转包、违规分包检测业务的。
第三十条  检测人员从事质量检测活动中,有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正,给予警告,可并处1千元以下罚款:
(一)不如实记录,随意取舍检测数据的;
(二)弄虚作假、伪造数据的;
(三)未执行法律、法规和强制性标准的。
违法违规行为 一、检测单位                                                                   1.超出资质等级范围从事检测活动的;
2.涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的;
3.使用不符合条件的检测人员的;
4.未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的;
5.未按规定在质量检测报告上签字盖章的;
6.未按照国家和行业标准进行检测的;
7.档案资料管理混乱,造成检测数据无法追溯的;
8.转包、违规分包检测业务的。
二、检测人员
1.不如实记录,随意取舍检测数据的;
2.弄虚作假、伪造数据的;
3.未执行法律、法规和强制性标准的。    
处罚种类 1.警告;
2.罚款;
3.没收违法所得。
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节轻微
违法情形:检测单位未按规定在质量检测报告上签字盖章的。
处罚标准:责令改正,处1万元以上2万元以下的罚款。
二、违法情节一般
违法情形:检测单位使用不符合条件的检测人员的;未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的;未按照国家和行业标准进行检测的;档案资料管理混乱,造成检测数据无法追溯的;检测人员不如实记录,随意取舍检测数据的;
处罚标准:责令改正,有违法所得的,没收违法所得,可并处2万元以上3万元以下的罚款;责令检测人员改正,给予警告。
三、违法情节严重
违法情形:检测单位超出资质等级范围从事检测活动的;涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的;转包、违规分包检测业务的。检测人员弄虚作假、伪造数据的。
处罚标准:责令改正,有违法所得的,没收违法所得,可并处3万元的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:责令检测人员改正,给予警告,可并处1千元以下罚款。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查,发现涉嫌违法的,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:水行政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对水利工程建设项目质量行为处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三条  公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。
1-2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第二十四条 除依法可以当场作出水行政处罚决定的以外,公民、法人或者其他组织有符合下列条件的违法行为的,水行政处罚机关应当立案查处:……
2-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条   除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2-2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第二十五条 对立案查处的案件,水行政处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人员进行调查;必要时,依据法律、法规的规定,可以进行检查。第二十六条 调查人员与本案有直接利害关系的,应当回避。第二十七条 水政监察人员依法调查案件,应当遵守下列程序:(一)向被调查人出示水政监察证件;(二)告知被调查人要调查的范围或者事项;(三)进行调查(包括询问当事人、证人、进行现场勘验、检查等);
3-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条
   调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……
3-2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第三十条 对违法行为调查终结,水政监察人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和处罚意见等,向水行政处罚机关提出书面报告,水行政处罚机关应当对调查结果进行审查,并根据情况分别作出如下决定:……
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条
     行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。……
责任事项依据
5-2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第三十二条 水行政处罚机关作出水行政处罚决定,应当制作水行政处罚决定书。水行政处罚决定书须载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违法事实和认定违法事实的证据;(三)水行政处罚的种类和依据;(四)水行政处罚的履行方式和期限;(五)不服水行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出水行政处罚决定的水行政处罚机关名称和日期。水行政处罚决定书应盖有水行政处罚机关印章。经有关部门批准的水行政处罚,应当在水行政处罚决定书中写明。
6-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
6-2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号) 第三十三条 水行政处罚决定应当向当事人宣告,并当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
7-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                              
7-2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第四十六条 水行政处罚决定作出后,当事人应当履行。第五十一条 当事人逾期不履行水行政处罚决定的,作出水行政处罚决定的水行政处罚机关可以申请人民法院强制执行。当事人到期不缴纳罚款的,作出水行政处罚决定的水行政处罚机关可以从到期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
8.《水利工程质量检测规定》第二十八条 检测单位伪造检测数据,出具虚假质量检测报告的,由县级以上人民政府水行政主管给予警告,并处3万元罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第三十条 检测人员从事质量检测活动中,有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管责令改正,给予警告,可并处一千元以下罚款:(一)不如实记录,随意取舍检测数据的;(二)弄虚作假,伪造数据的;(三)未执行法律、法规和强制性标准的。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对本辖区市管中小型水利工程建设项目质量管理违法行为的案件查处工作。
2.县级:负责对本辖区县管小型水利工程建设项目质量管理违法行为案件查处工作。
二、相关依据                                                                        《水利工程质量检测管理规定》(水利部令第36号)第二十七条、第二十九条、第三十条:检测单位、检测人员、委托方有违反本规定,由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正,有违法所得的,没收违法所得,可并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
承办机构 荆州市水利局建设管理与安全监督科
咨询方式 0716-8132830、荆州市荆州区屈原路39号荆州市水利局
监督投诉方式 0716-8132856、荆州市荆州区屈原路39号荆州市水利局监察室
备注

行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:荆州市水利局
职权编码 11421000011096183UCF03702
职权名称 对水利建设项目检测单位及其工作人员、委托方违反检测规定的处罚
子项名称 2.对水利建设项目委托方违反检测规定的处罚
行使主体 荆州市水利局 
职权依据 【规章】《水利工程质量检测管理规定》(2008年8月28日水利部令第36号)
第二十九条 违反本规定,委托方有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正,可并处1万元以上3万元以下的罚款:
(一)委托未取得相应资质的检测单位进行检测的;
(二)明示或暗示检测单位出具虚假检测报告,篡改或伪造检测报告的;
(三)送检试样弄虚作假的。
违法违规行为 1.委托未取得相应资质的检测单位进行检测的;
2.明示或暗示检测单位出具虚假检测报告,篡改或伪造检测报告的;
3.送检试样弄虚作假的。
处罚种类 罚款;
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节轻微
违法行为:委托未取得水利行业相应资质的检测单位,但具备其行业主管部门检测单位资质进行检测的,或明示、暗示检测组数、指标、项目不够并出具全部检测报告的。
处罚标准:责令改正,罚款一万元。
二、违法情节一般
违法行为:委托不够相应资质等级的检测单位,或篡改相关检测数据的。
处罚标准:责令改正,罚款两万元。
三、违法情节严重
违法行为:委托不具备资质的检测单位,或未开展检测并出具检测报告的,送检试样弄虚作假的。
处罚标准:责令改正,罚款三万元。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查,发现涉嫌违法的,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:水行政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对水利工程建设项目质量行为处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三条  公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。
1-2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第二十四条 除依法可以当场作出水行政处罚决定的以外,公民、法人或者其他组织有符合下列条件的违法行为的,水行政处罚机关应当立案查处:……
2-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条   除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2-2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第二十五条 对立案查处的案件,水行政处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人员进行调查;必要时,依据法律、法规的规定,可以进行检查。第二十六条 调查人员与本案有直接利害关系的,应当回避。第二十七条 水政监察人员依法调查案件,应当遵守下列程序:(一)向被调查人出示水政监察证件;(二)告知被调查人要调查的范围或者事项;(三)进行调查(包括询问当事人、证人、进行现场勘验、检查等);
3-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条
   调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……
3-2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第三十条 对违法行为调查终结,水政监察人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和处罚意见等,向水行政处罚机关提出书面报告,水行政处罚机关应当对调查结果进行审查,并根据情况分别作出如下决定:……
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条
     行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。……
责任事项依据 5-2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第三十二条 水行政处罚机关作出水行政处罚决定,应当制作水行政处罚决定书。水行政处罚决定书须载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违法事实和认定违法事实的证据;(三)水行政处罚的种类和依据;(四)水行政处罚的履行方式和期限;(五)不服水行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出水行政处罚决定的水行政处罚机关名称和日期。水行政处罚决定书应盖有水行政处罚机关印章。经有关部门批准的水行政处罚,应当在水行政处罚决定书中写明。
6-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
6-2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号) 第三十三条 水行政处罚决定应当向当事人宣告,并当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
7-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                              
7-2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第四十六条 水行政处罚决定作出后,当事人应当履行。
第五十一条 当事人逾期不履行水行政处罚决定的,作出水行政处罚决定的水行政处罚机关可以申请人民法院强制执行。当事人到期不缴纳罚款的,作出水行政处罚决定的水行政处罚机关可以从到期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
8.《水利工程质量检测规定》第二十九条 违反本规定,委托方有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正,可并处1万元以上3万元以下的罚款:
(一)委托未取得相应资质的检测单位进行检测的;
(二)明示或暗示检测单位出具虚假检测报告,篡改或伪造检测报告的;
(三)送检试样弄虚作假的。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对本辖区市管中小型水利工程建设项目质量管理违法行为的案件查处工作。
2.县级:负责对本辖区县管小型水利工程建设项目质量管理违法行为案件查处工作。
二、相关依据                                                                        《水利工程质量检测管理规定》(水利部令第36号)第二十七条、第二十九条、第三十条:检测单位、检测人员、委托方有违反本规定,由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正,有违法所得的,没收违法所得,可并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
承办机构 荆州市水利局建设管理与安全监督科
咨询方式 0716-8132830、荆州市荆州区屈原路39号荆州市水利局
监督投诉方式 0716-8132856、荆州市荆州区屈原路39号荆州市水利局监察室
备注


版权所有:荆州市水利局 荆州市防汛抗旱指挥部办公室
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汛期值班电话:0716-8132888 电子邮箱:jzsslw@126.com