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荆州市水利局关于开展全市水利系统“红顶中介”专项检查的通知
来源:荆州市水利局 , 被阅读4054 次,日期:2016-06-06打印】【关闭窗口
   

各县(市、区)水利局,市直水利系统各单位,局机关有关科室:

为认真贯彻落实国务院和省委省政府关于清理规范行政审批中介服务有关精神和总体部署,按照《省审改办关于继续开展“红顶中介”专项检查的通知》(鄂审改办发〔20165号)、《省水利厅关于开展全省水利系统“红顶中介”专顶检查的通知》要求,经研究决定,在全市水利系统开展“红项中介”专项检查。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

深入开展全市水利系统“红顶中介”专项检查,破除水利行业中介服务垄断,切断中介服务利益关联,规范中介服务收费,实行中介服务清单管理,解决水行政审批中中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等突出问题,推动我市水利行业中介服务规范、健康、快速发展。对于水利行业中介服务机构打着政府的旗号,强制服务、垄断经营、高收费的违规违法案件,对于水行政主管部门或相关单位与中介服务机构相互勾接、搞利益输送的违纪违法问题,对于水行政主管部门履行监管责任不力、失职渎职的典型案件,将移交纪检部门严肃查处、严厉问责。

二、“红项中介”专项检查的范围

此次专项检查的范围为全市水利行业,为申请人提供作为水行政行审批受理条件的有偿服务的中介机构,包括开展各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等业务的中介机构。其中,与各级水行政主管部门或相关单位有所属所辖关系或利益关联的中介机构(通称“红项中介”),是检查的重点。

三、“红项中介”专项检查的内容

㈠各地水行政主管部门贯彻落实《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔201531号)、《清理规范行政审批中介服务、重点整治“红顶中介”的通知》(鄂办发〔201538号)文件要求情况。

㈡各地水行政主管部门落实规范和促进中介服务机构发展的相关政策措施,与所属或管辖中介服务机构真正脱钩,解决“双重法人”(事业单位、企业法人、社会组织等)登记,加强对水利行业中介服务机构监管等工作方面存在的问题。

㈢各地水行政主管部门违规将现有或已取消的水行政审批事项转为中介服务;指定或变相指定中介服务机构;在中介服务机构违规开支、报销费用、索贿受贿等问题。

㈣各地水行政主管部门违规使用财政、国有资金购买中介服务、虚假支付中介服务项目及违规使用票据、乱收乱支;不按规定实行政府采购、招标投标等问题。

㈤公职人员在水利行业中介服务机构持股分红、占用财物、违规兼职取酬、报销费用,勾结中介服务机构套取国家资金等问题。

㈥水利行业中介服务机构无政策法规依据设立、无独立财务、搞“账外账”;从事作为水行政审批受理条件的中介服务无法定依据,一个中介服务事项拆分成多个环节等问题。

㈦水利行业中介服务机构利用行政权力搞行业垄断,强行服务并收费,强制企业入会、参加各类培训班、研讨班并收费,强制收取赞助费、咨询费、服务费、审验费等问题。

四、“红项中介”专项检查的步骤

专项检查采取水利系统自查、听取情况汇报、查看文件资料、开展调查走访、组织座谈、财务检查、收费检查、明察暗访等形式展开,分四个阶段进行:

㈠安排部署阶段(4月中下旬)。成立市水利局“红项中介”专项检查工作领导小组及专班,制定工作方案,召开工作会议,部署安排专项检查任务。县(市、区)水行政主管部门、市直水利系统各单位于610前将负责专项检查工作的分管领导、联系人报市水利局政策法规与水资源科(行政审批科)。

㈡各地水行政主管部门自(检)查阶段(51日至630日)。各地水行政主管部门及所属单位按照方案制定的检查范围、检查内容开展自查,自查报告于610日前报市水利局。在自查基础上,市水利局将组织县(市、区)水行政主管部门采取交叉检查的方式,市县联动,对县级水行政主管部门及所属所辖的中介服务机构实现全覆盖检查,对问题易发多发、有举报、有反映的中介服务机构实现重点检查。市水利局汇总各地检查情况,并将自(检)查结果报省水利厅。

㈢接受省水利厅检查阶段(71日至930日)。按照先县后市,相互错开、基本同步的原则,省水利厅将对市县两级开展检查。市水利局及各县(市、区)水利部门做好迎检准备,按受省水利厅及有关部门的检查。

㈣整改阶段(10月上旬至1115日)。各地水行政主管部门及所属所辖单位按照抽查提出的整改建议,逐项对照整改,并于1020日前向市水利局提交整改报告,由市水利局汇总后,于1030日前报省水利厅。

五、工作要求

㈠加强组织领导。各地水行政主管部门及所属单位要成立“红项中介”专项检查工作领导小组及专班,把整治水利行业“红项中介”作为当前一项重点工作,切实履行行业监管职责。其他牵头和参与部门要发展各自职能作用,落实相关措施,齐抓共管,形成工作合力。

㈡坚持问题导向。各地各单位要严肃认真对等水利“红顶中介”专项检查工作,以发现问题、调查问题、解决问题贯穿始终,治病树、拨乱树,重拳整治水利行业中介乱象。

㈢严明工作纪律。检查人员要准确掌握有关政策,排除干扰,深入实际,确保专项检查工作取得实效。要严格遵守工作纪律和廉政纪律,发现水行政主管部门和水利行业中介服务机构不配合、不支持,检查人员违纪违规的,严肃处理。

㈣严格责任追究。实行谁主管、谁负责的原则,在抽查中发现水行政主管部门履行监管责任不力、自查走过场、水利行业中介服务机构存在明显问题却没有发现、发现问题的不认真整改的,将严格责任追究。

联系人:局政策法规与水资源科(行政审批科)周国萍

联系电话:0716-8132860

QQ邮 箱:375246175@qq.com

附件:1、全市水利系统中介机构清理情况统计表

      2、全市水利行业“红项中介”整改措施统计表

附件下载

 

                       2016年6月3

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